治理方案

　　为依法加强各级各类学校校服管理，不断提升我市校服管理工作水平和校服总体品质，确保学生健康成长，我市特制定广元市中小学校服管理方案。

　　严格校服选购范围

　　办法规定，除小学六年级、初中三年级、高中三年级不得统一采购校服外，其余年级经家长委员会同意，可以统一采购校服。校服使用年限原则上不低于2年。

　　严控校服采购品种、档次和套数，不能一次性购买多套校服，原则上春秋季、夏季、冬季每生选购校服不超过2套（实际需求根据家长委员会意见确定）。

　　严格校服成本核算，合理定价，做到质优物美，严禁采购价格虚高的所谓高档校服，增加学生优越感和家长经济负担，同时也严禁采购低价低质的校服。严格执行服务性收费和代收费管理规定，中标供应商收取货款时应向学校出具，严禁违规收取和挪用校服费。

　　鼓励中标供应商按学校着装人数的2%以上比例，对建档立卡贫困学生、烈士子女、孤儿、残疾儿童等无偿提供校服。符合条件的学生填写提交相关证明材料，学校负责材料审核，存档备查。

　　明确校服选购主体

　　办法指出，学校是校服选用的组织者，家长委员会是校服选用的主体。学校应在深入论证和与家长委员会充分沟通的基础上确定是否选用校服。凡自愿统一着装的，须由学生（或家长）提交签字委托并由学校存档。

　　建立以学校和家长委员会为主体，学生代表、家长代表、教师代表等多方参与的校服选购小组及评委，负责具体选用、采购工作。选购小组及评委5—7人为宜（着装人数1000人以下5人，1000人以上7人）。

　　严格校服选购评比条件

　　办法强调，参加竞标的企业必须是具有校服生产销售合法资质的.校服生产企业（不接受中间商）。

　　为保证质量，在充分市场调查的前提下，确定校服价格范围，适当降低价格在评分中的影响因素，避免厂家低价降质。

　　学校要抽取一定数量校服，委托具有法定资质的检验机构对校服进行检验。学校在组织验货中发现有质量问题的校服时，应及时向所在地市场监管部门报告；对已经进入校园的不合格产品，要及时更换，防止危害学生身体。

　　建立校服监督惩处机制

　　办法要求，教育、市场监管等相关部门要建立联动协调机制，定期或不定期开展联合专项督查，通报督查结果。

　　学校要监督供应商的产品质量及售后服务水平。招标文件要依法公示备案，产品要严格履约验收，档案资料要齐备完善；一律不得向资质证照不齐备、质量安全无保证、售后服务差、商业信誉度不良的校服生产企业、中间商和“皮包公司”采购校服；严禁订购来源不明或标志标识不规范的校服。

　　严肃查处违法违纪行为。学校、相关部门和机构工作人员在校服采购过程中，未履行职责，存在违反程序、收取回扣、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由相关职能部门依法处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　市场监管部门依法查处生产、销售不合格校服的企业，并计入“黑名单”，取消在本市参加校服竞标资格，情节严重的，依法吊销营业执照；校服中标供应商违反相关法律法规，对学生造成损害的，依法进行处罚和赔偿。

　　畅通反映渠道，充分发挥12345政务服务热线、企业信用信息公示系统和教育主管部门投诉电话作用，主动接受社会监督。

治理方案

　　隐患排查是治理整顿、建立良好的安全环境和生产规程、做好安全工作的重要手段之一。水泥生产企业要坚持领导和群众相结合、普遍检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，做到制度化、经常化。所以为确保我公司内隐患排查治理工作顺利进行，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚固树立“安全发展”理念，以解决事关安全生产等突出问题为重点，及时、全面、有效地开展公司内隐患排查治理专项行动，强化安全生产职责制和职责追究制，展开安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为我公司各项事业又好又快发展带给保障。

　　二、工作目标

　　1.各职责部门有效开展隐患排查治理转型行动，排查隐患并及时整改。

　　2.隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全，重大隐患动态资料基本建立，隐患排查治理长效机制基本构成。

　　3.全面加强我公司安全管理工作，公司内安全的各项制度进一步健全，公司内安全设施进一步完善，职工的安全防范意识进一步加强，事故预防预警应对机制进一步细化。

　　4.努力减少一般事故，重大事故的发生，最大限度地减少安全事故的发生。

　　三、排查资料

　　1.安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行状况，应急预案完善、执行状况;

　　2.推行“一岗双责”，完善安全生产职责制工作落实状况;

　　3.培训、考试安全管理执行状况;各种易燃易爆的使用、保管状况及电路的使用保养状况;安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养状况;各类场所防火、防盗设施的完好状况;

　　4.安全教育、安全培训状况;

　　5.各类危险设施的修缮状况;

　　6.事故报告、处理及对有关职责人的职责追究状况。

　　四、工作措施

　　1.全面实施排查，加强整改督查。各职责部门要全面开展隐患排查，及时整改隐患，切实落实措施，防范事故发生。公司隐患排查治理领导人员负责对公司内所以隐患排查治理的督促、检查、指导。

　　2.规范统计报告。按照公司统一隐患排查治理信息统计报告的要求，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作职责，为专项行动有效开展及长效机制建立带给保证。

　　3.及时提高，构建长效机制。各职责部门要边排查治理，边经验，完善规章制度，提高隐患排查工作的可行性、系统性、有效性，构建长效机制。

　　4.对于安全检查，通常采取日常、定期、专业、不定期四种检查方式。专业检查以各主管部门为主，组织有关单位参加。一般状况下，评价周期最长不超过一年。安全检查资料一般设计如下：

　　(1)日常安全检查

　　(1-1)生产岗位的班组长和工人应严格履行交检查和班中巡回检查;

　　(1-2)非生产岗位的班组长和工人，应根据本工种、岗位的特点，在工作前和工作中经行检查;

　　(1-3)公司领导检查各自的承包单位每月至少两次，其它领导和安全管理人员，在各自的业务范围内，经常深入生产岗位和施工现场进行安全检查，发现隐患，应督促有关部门解决。

　　(2)定期安全检查：

　　(1-1)季节性安全检查

　　a、春季安全大检查：以防雷、防静电、防解冻泄露、防建筑物倒塌、防大风、防火为重点;

　　b、夏季安全大检查：以防暑降温、防雷、防静电、防风、防汛、防食物中毒为重点;

　　c、秋季安全大检查：以防火、防冻、防尘、保暖、检查安全防护设施为重点;

　　d、冬季安全大检查：以防火防爆、防中毒、防冻、防滑为重点。

　　(1-2)节假日安全大检查

　　节假日前，对生产要害部位以防火防爆和岗位职责制、上岗人员、值班值宿安排、关键设备、备用设备、消防、保卫等为重点。

　　(3)专业性安全大检查

　　(1-1)检查防火防爆、用或管理及消防设施;

　　(1-2)检查安全设施、人身安全，劳动保护设施、器具如通风、除尘、防噪声设施等;(1-3)检查电气设备防爆、防触电、防雷、防静电接地;

　　(1-3)检查锅炉、压力容器、特殊工作及用具等;

　　(1-4)检查设备、仪表、安全联锁、报警仪器、安全附件等;

　　(1-5)检查工艺操作，有无跑、冒、滴、漏、堵、串等;

　　(1-6)检查礼貌生产、环境卫生等;

　　(4)不定期检查新、改、扩建装置试运、投产验收检查，装置开、停工前、检修后检查，临时性的专业检查以及生产出现问题时务必组织的安全检查。

　　五、工作要求

　　1.加强领导，切实落实职责。要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正构成全面负责的职责体系。要为隐患排查治理工作带给必要的人力、资金和技术装备保障。各部门必须要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的职责。

　　2.突出重点，狠抓工作落实。各单位要按照排查治理范围资料要求，结合实际和重点时段特点，突出工作重点，建立重大隐患跟踪治理和逐项整改销号制度。

　　3.密切配合，构成合力。排查治理范围广、任务重、要求搞，各部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合、工作联系。同时，要用心争取有关部门的支持，构成隐患排查治理的.合力。

　　4.强化宣传，广泛发动。要充分加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导全体领导职工，深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和直觉性，落实主体职责。要充分依靠和发动广大领导职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制。

治理方案

　　一、指导思想、整治依据、整治目标

　　（一）指导思想。

　　以科学发展观为指导，坚持“主导、全民参与、属地负责、统筹兼顾”的工作原则，以整脏治乱、完善设施、建章立制、确保长效为工作重点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的乡村环境卫生问题为主要内容，以建设清洁美丽海南、全面提高乡村人居环境质量为根本目的，全面开展乡村环境卫生综合整治，创建干净卫生、整洁有序、优美文明的村镇人居环境，推进国际旅游岛建设，谱写美丽中国海南篇章。

　　（二）整治依据。

　　（略）

　　（三）整治目标。

　　利用两年半时间，对全省乡村环境进行综合整治，推进村庄卫生净化、道路硬化、村道亮化、环境绿化、房屋美化建设，普遍改善乡村环境面貌。着重抓好“五整治”、“五提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、破损道路及建筑、农业废弃物，着力提升公共设施配套水平、净化美化水平、建筑风貌特色化水平、乡村环境管理水平、农村居民生活水平。

　　主要目标：

　　村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制全面建立。

　　生态环境更加优良。各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，环境质量进一步优化。

　　乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化、民族文化得到弘扬，美丽乡村建设彰显海南地域特色。

　　公共服务更加完善。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，乡村公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

　　村镇规划建设管理规范有序。各乡镇规划建设管理所对村镇建设项目进行规划报建、施工报建管理，规范引导村镇科学建设，遏制和打击村镇违章建筑，提高村镇建设水平。

　　具体指标：

　　20xx年年底前，乡村存量垃圾得到全面清理。

　　20xx年年底前，全省城乡生活垃圾收运体系基本建成，全省规划建设的124座乡镇生活垃圾转运站全面建成并投入运营,村庄收集设施设备、收运保洁人员配备到位，农村生活垃圾分类初见成效，农村生活垃圾无害化处理项目建设和运营维护经费列入财政预算。

　　20xx年，建立起合理的村庄、乡镇环境卫生清扫保洁清运机制，乡村环境垃圾卫生实现常态化管理。全省城乡生活垃圾无害化处理率达到70%以上。

　　二、整治工作重点

　　（一）全面开展乡村存量垃圾清理活动。

　　发动村民、村委会、学校和企业积极开展乡村环境卫生整治活动，大力清扫、清运屋边、路边、水边、田边和树林中的各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆等，做到无暴露垃圾、无卫生死角，切实改善乡村环境“脏乱差”面貌。

　　（二）建立村、镇环卫清扫保洁体系。

　　一是配备垃圾清扫收运保洁人员。全省所有村庄，要根据人口规模合理配置收运保洁人员。

　　二是推行“村规民约”管理。乡镇要通过村委会组织村民小组制定本村环境卫生管理的村规民约，对垃圾的清扫、收集、清运和处置以及污水排放和处理等进行约定，营造整洁、优美的生产、生活环境。参照“门前三包”管理，乡镇分别与村里的学校、企业、商店、农贸市场、娱乐室以及村委会、村民小组签订卫生保洁责任书，明确单位、村庄、村民（房前屋后）的卫生保洁责任范围，明确要求村民生活垃圾实行分类收集和集中投放。

　　三是推行生活垃圾无害化处理。制定农村生活垃圾处理相关标准，逐步建立“户清扫分类、村收集、镇转运、市县处理”的城乡一体化生活垃圾无害化处理模式，实现农村垃圾就地减量和分类处理的目标。

　　（三）加强乡村生产生活污水治理。

　　合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理或分散处理等治理方式，突出南渡江流域、万泉河流域、松涛水库、一线海岸线等重点区域，优先推进水源保护地、环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生产生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐，实现污水达标排放。规划布点“乡村游”、“农家乐”的村庄，原则上应配建水冲式公共厕所。

　　（四）配套建设完善村镇基础设施。

　　村庄要重点规划建设垃圾屋、垃圾池，或配备垃圾收集箱；将“村村通工程”向村道延伸，硬化村庄道路；安装路灯；建设停车场、活动室和体育健身设施；建设和配套给排水设施；加强农村饮水安全设施建设；加强渔港公共厕所建设。乡镇所在地要按照国家和我省有关标准在乡镇配套建设或改造农贸市场。结合客车停靠站、货车临时停车点，综合建设停车场。在镇区建设排水管道及污水集中处理设施。按照建立村镇生活垃圾收运体系的要求，规划建设垃圾转运设施、购置清运设备。按照国家和我省有关标准配建公共照明设施，基本做到“有路就有灯”。

　　（五）抓好旅游景区的环境卫生整治。

　　各相关管理单位要组织清理景区、景点及其交通沿线可视范围的积存垃圾和卫生死角，彻底改变景区、景点的环境卫生面貌；加强景区、景点的排水、路灯、绿化等基础设施建设，完善垃圾收运设施；加强景区旅游公厕建设管理，按星级标准配建，并实行全日制保洁；旅游景区、景点的宾馆、饭店、饮水摊点的卫生实行责任区三包管理，签订责任书，加强监督管理，取缔非法经营摊点，保障游客饮食安全；认真治理在景区、景点乱停车辆、乱摆摊点、拉客兜售等不良现象，形成整洁有序、和谐文明的景区环境。

　　（六）抓好通道环境卫生整治。

　　一是参照“门前三包”责任制，结合通道作业特点，将公路沿线两侧用地范围的垃圾清扫收运工作纳入公路养护班组工作职责，在铁路、高速公路、国道、省道、县道路沿线建立起卫生保洁作业机制，确保沿线卫生整洁。

　　二是结合“绿化宝岛”行动要求，采用观花、观叶树种及乡土常绿树种为主，建成多树种、多层次、多功能、多色彩、多效益的具有海南热带风光特色的绿色景观长廊，特别要做精做美旅游线路沿线的生态景观绿化。

　　三是全面加强清理村庄各类违规设置的广告牌、小广告（含乱张贴），确保铁路、高速公路、省道、县道沿线两侧广告牌无破损，画面干净清晰。

　　四是加强对农贸市场周边的卫生整治，杜绝占道经营，确保市场周边通道的卫生整洁。

　　（七）抓好水域的环境卫生整治。

　　参照“门前三包”责任制，结合水域作业特点，在江、河、湖、水渠、渔港、渔排、海岸线水面和岸上可视范围内建立起卫生保洁作业机制，确保水域干净卫生。沿海市县要组织沿海村民结合海岸线防护林带建设，大力种树植热带树种，建设具有热带椰风海韵风光特色的环岛海岸线景观防护林带。

　　（八）抓好中小学校环境卫生整治和公共厕所建设管理。

　　要加强中小学生、学前幼儿卫生文明素质教育，加大校园卫生、教室卫生及环境整治力度，创建花园式校园。学校厕所的建设管理要严格执行国家及我省有关公共厕所管理的卫生标准和管理制度。学校必须安排专人对厕所全日制保洁，提高我省中小学校厕所整体服务水平，保证广大学生的基本如厕环境。各市县、各单位要对照《海南省关于印发海南省公共厕所建设管理实施方案的通知》（琼府办〔20__〕43号）的建设任务要求，全面完成计划建设任务量，并根据发展需要按标准同步配套建设新的公共厕所。同时要加强对公共厕所的规范管理，在优先落实保障景区景点、加油站、集贸市场等人流密集区和重点区域的公共厕所保洁服务的同时，全面提高公共厕所整体管理水平，确保每座厕所有专人管理和经费，每座厕所干净、整洁、无异味、文明卫生。

　　（九）结合“绿化宝岛”行动，实施村镇绿化工程。

　　村庄绿化要充分发挥海南得天独厚的自然条件和气候条件优势，组织村民在村边、房前屋后、路边、水边植树造林，大力推进“百树户、千树组、万树村”和村道绿化。同时，结合文明生态村建设，在全省村庄增种树木、花草，消灭黄土露天，改善、美化村庄环境，建设花园村庄，形成“村边树林茂密，村内花果飘香”的乡村美景。乡镇要结合“绿化宝岛”行动，建设镇区公园，为乡镇居民提供休闲娱乐锻炼场所；结合特色旅游风情小镇建设，每个镇重点建设一条特色风情街；根据乡镇资源特点，利用园林绿化打造乡镇特色景观。

　　（十）加强村镇交通秩序管理。

　　针对车辆乱停乱放、随意调头等现象进行整治。在固定区域、固定地段进行划线停放管理；对交通量小的道路，在不影响通行的情况下，可考虑设置限地段、限时间的临时停车位。同时，配套建设停车场，提高设施服务水平。

　　（十一）加快村庄规划编制，强化村镇规划建设管理。

　　各市县要力争在20xx年12月底前完成全省2542个行政村及其自然村的规划编制，确实有困难的要保证在20xx年完成。要尽快发挥村镇规划建设管理所的作用，认真执行《海南省关于加强村镇规划建设管理工作的意见》、《海南省农村居民建房审批办法》、《海南省查处违法建筑若干规定》，对乡镇、村庄建设项目实行规划、施工报建管理，坚决遏制和打击村镇违章建筑。

　　三、时间安排

　　（一）动员部署，开展垃圾大扫除活动阶段（20xx年8月至12月）。

　　召开全省动员大会，广泛宣传发动。各市县制定工作实施方案，按照责任分工，明确整治任务、责任单位、责任人、完成时间、保障措施和考核办法，在全市县村庄组织开展垃圾大打扫除行动，清扫、清运、处理垃圾，切实解决“垃圾围村”问题；为确保此项工作起好步、开好局，20xx年年底前，省环境整治领导小组办公室将通过检查、考核等形式督促市县抓好第一阶段工作落实。

　　（二）建章立制，建立整治常态化阶段（20xx年1月至12月）。

　　各市县、各乡镇、各部门按照方案，在开展集中整治工作的同时，要建立整治常态化机制，在自然村配备清扫保洁人员，将乡村卫生清扫保洁收运所需经费列入市县经常性财政预算，并建立完善通道、景区景点、水域的卫生保洁体系。各级、各部门、各单位按照各自职责对整治工作进行监督指导考核。

　　（三）完善提高，实现长效化管理阶段（20xx年1月至12月)。

　　各级、各有关单位对整治工作进行总结，认真开展评议和考核，进行表彰和问责。完善提高，实现长效化管理，稳步提升乡村环境质量水平。

　　四、保障措施

　　（一）提高认识，加强领导。

　　大力开展乡村环境卫生综合整治，既是建设国际旅游岛、实现海南绿色崛起的迫切需要，也是我省实施城乡发展一体化战略、统筹城乡建设的迫切需要，更是改善农村生产生活生态条件、建设美好家园的迫切需要。为保证此项工作顺利开展，增加各市县主要领导为省环境整治工作领导小组成员;提升市县环境整治工作领导小组的规格，由市县主要领导担任市县环境整治工作领导小组组长。

　　（二）切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。

　　乡村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。因此，要把不间断的宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展乡村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动健康深入地发展。

　　（三）切实把握整治工作的重点，突出解决与人民群众利益密切相关的基础工程。

　　开展乡村环境卫生综合整治，要从实际效果出发，以解决问题的基点，作为突出整治的重点，有计划、分阶段、按步骤实施，逐步建立和健全长效管理机制。

　　在硬件建设上，要舍得投入，着重解决基础设施配套投入不足的问题。一是设置足够的垃圾容器，解决垃圾无处可倒或暴露存放问题；二是严格做到生活垃圾进中转站外运处置，解决垃圾随意处置和“垃圾围村”现象；三是配备必要的垃圾运输车辆，建立专门的保洁队伍，确保垃圾及时清运；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管沟，解决群众出行的问题；五是安装路灯、种植花草树木，亮化绿化美化环境；六是着力整治乡村乱堆乱放、农业废弃物、破旧建筑物，有条件的抓紧做好乡村街景立面改造工作，积极推进美丽乡村建设。

　　在软件建设上，要从完善管理机制入手，建管并举，在思想道德教育、健康教育、文明意识与卫生习惯养成、管理制度、奖惩措施等方面，建立村规民约，逐步建立和形成一套乡村环境卫生整治的长效机制，推动乡村环境卫生管理走向法制化、规范化、制度化的轨道。

　　（四）建立环境卫生综合整治经费保障机制。

　　要建立多层级多元化的经费保障机制。省20xx年、20xx年将继续安排资金用于乡村垃圾处理设施建设。各市县要根据整治任务将农村垃圾处理、园林绿化、道路、公共照明等基础设施建设投入，环境卫生作业机构人员工资、作业设施设备购置维护等经费列入本市县年度财政预算，确保环境综合整治经费到位。省直各有关部门的专项资金、市县财政的各项涉农资金要整合使用，争取最大化发挥资金的使用效益。

　　（五）全省统筹，地方负责，部门配合，齐抓共管。

　　乡村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及社会各个方面，工作繁重，任务艰巨。全省实行统一目标、统一部署、统一考核，市县负总责抓实施，相关部门按职责抓落实的责任机制。

　　住房和城乡建设（、环卫、市政）行政主管部门负责对乡村环境卫生综合整治的综合指导和检查;负责乡村基础设施、垃圾收运处理体系建设和村庄规划建设管理的服务监督指导;配合交警部门做好乡镇交通秩序监督管理工作。

　　交警行政主管部门负责乡镇交通秩序监督管理。

　　交通运输行政主管部门负责高速公路、国道、省道、市县及乡村道路沿线通道环境卫生整治，“村村通工程”和村庄道路硬化建设的监督指导。

　　精神文明建设主管部门负责制定文明行为方面的标准、宣传画和宣传录像的制作、宣传发动、教育和监督指导;负责各项整治工作的'宣传、报道;组织开展“万村绿化”工程和“文明生态村”创建活动。

　　国土环境资源行政主管部门负责村镇污水集中处理和乡村水源保护区村庄垃圾处理的监督指导，做好全省医疗垃圾，电池、废荧光灯管等有害垃圾处理的服务监督指导。

　　水务行政主管部门负责水库、河道、沟渠等水域垃圾收集和处置，配合国土环保部门做好村镇污水集中处理的监督指导。

　　卫生（爱卫）行政主管部门负责组织开展以乡村除“四害”、改厕为重点的爱国卫生运动。

　　旅政主管部门负责对景区环境卫生整治的监督指导。

　　商务、工商行政主管部门负责参照“门前三包”责任制，加强对商铺、农贸市场环境卫生整治的监督指导。

　　教育行政主管部门负责在大中小学校、幼儿园组织开展文明卫生素质教育，加强对学校环境卫生和中小学校公共厕所建设管理的监督指导。统一制定我省中小学校厕所管理规定，将校园卫生与厕所管理纳入考评学校工作的内容。

　　海洋与渔业行政主管部门负责参照“门前三包”责任制，加强对海洋渔港环境卫生、海岸带高潮线以下区域生态环境的监督指导。

　　农垦行政主管部门负责参照“门前三包”责任制，加强对各农场（生产队）环境卫生综合整治的服务监督指导，配合精神文明建设主管部门做好“文明生态村”创建活动。

　　林业行政主管部门负责参照“门前三包”责任制，加强对各林区（场）环境卫生综合整治的监督指导。

　　财政主管部门负责环境卫生综合整治经费保障，并加强资金监督管理工作。

　　（六）建立层级监督检查考核机制，实行问责制。

　　按照省印发的《海南省环境整治工作考核办法》，各级、各有关单位要加强监督检查和考核。一是省环境整治工作领导小组办公室、各市县、各系统、各有关单位要采取巡查、暗查、抽查、交叉检查等方式对辖区内各部门、各单位承担的整治任务进行定期不定期检查、考评，对行动慢、力度小、重视不够的市县、部门和单位的负责领导进行约谈，并予以通报批评，限期整改；对工作突出的部门和单位予以表彰奖励。对不作为、乱作为、失职、渎职的相关人员，要启动行政问责，依法依规严肃处理。二是各市县、各部门要将环境卫生综合整治工作实效纳入干部工作业绩考核指标，进行考核奖励和处罚。三是要建立全民参与的监督机制，充分发挥媒体的监督作用，设立并向社会公布环境卫生综合整治举报投诉电话和信箱，广泛听取社会各界意见，鼓励群众采取“随手拍”等形式进行监督并给予适当奖励，对制造“脏乱差”的单位和个人给予处罚。对群众举报的“脏乱差”问题，在海南主流媒体上设立“曝光栏”公开曝光，并挂牌督办。情节严重的，及时启动问责。

　　加强乡村环境卫生综合整治，改善我省农村环境面貌，是各级、的重要责任，是人民群众的热切期盼。各市县、各部门要秉承真抓实干的作风，全力推进乡村环境卫生综合整治各项工作，确保乡村环境卫生综合整治取得实实在在的成效，谱写出美丽中国海南篇章。

治理方案

　　20xx年7月xx区沙河河道环境综合治理工程、沙河河道环境综合治理工程、沙河河道综合治理工程经省以x发改城环发【1173】、【1174】、【1177】号文件批复立项。自项目开工以来，在局领导和工程部全体成员的共同努力，工程进展顺利，经过治理的河道面貌焕然一新，河道的生态环境得以明显改善，防洪标准提升到百年一遇，取得了良好的防洪效益、生态效益、社会效益，得到了上级领导和社会群众的承认与好评，现将三河治理工程情况汇报如下：

　　一、项目前期工作情况：

　　20xx年6月xx日，xx市水务局委托我局负责三河工程治理，我局于20xx年8月份成立了三河综合治理工程工程部并配备了工程管理人员，我们严格遵守工程建设法律法规和工程建设程序，在工程开工之前积极办理工程项目立项、初步设计审批、

　　工程规划许可、环评影响评价及开工许可手续，现在三河工程已经省批复立项；初步设计已经完成并报xx市审批，等待批复；工程规划许可方案设计已委托xx市市政规划设计院进行设计，待完成后上报市规划局审批；环境影响评价登记表已经完成，并通过省环评协会组织的专家评审，已上报省环保厅待批复；工程开工许可已上报xx市水务局。

　　二、项目建设管理情况：

　　为了保证工程质量，我们在工程建设过程中严格落实工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制及合同管理制度。在工程前期成立了三河治理工程项目领导组，确定了工程项目法定代表人，成立了三河治理工程部，配备了相应的工程管理人员，建立了工程部规章制度，明确职责；工程开工前委托招标单位进行招标代理，对所有参建单位均实行工程招标，择优选择工程设计、施工、监理单位；为了落实工程监理制，发挥专业技术人员的能力和技术水平，我们严格国家监理制度的要求，将工程质量管理、合同管理、投资管理及进度管理授予监理单位，充分发挥监理单位的工程管理职能；合同管理制是工程建设四大制度的核心，在工程建设中我们与中标单位签订合同，在合同中明确各参建方责任，严格按合同办事。

　　三、工程完成情况： 沙河治理工程总投资xx万元，沙河治理工程总投资xx万元，沙河工程总投资xx万元。20xx年我们已进行了三河综合治理工程

　　一、二期工作，工程完成情况如下：

　　河一期工程已完成河道治理1000m，完成投资xx余万元。主要工程内容为：河道清淤、栏杆安装、抢险道路、绿化带、水工砖护坡和坝体填筑等;二期工程已完成设计、监理、施工招标工作，将于近期开工建设，工程投资xx万元，治理河道长度1000m。

　　河

　　一、二期工程共完成河道治理学校m，完成工程投资万元。主要工程内容有：河道清理、浆砌石坝体、绿化带、抢险道路和栏杆安装等。

　　沙河工程治理河道长度1580m，完成投资xx万元。工程内容为：河道清理、浆砌石坝体、栏杆安装、c20混凝土压顶等。

　　三河治理期工程已完成工程投资xx万元。

　　四、20xx年工作计划：

　　根据省、市下达资金，我局拟完成工程投资及治理长度如下：沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度20xxm。 沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度1500m。 沙河计划完成投资xx万元，治理河道长度1000m。

　　五、资金使用情况：

　　截止目前为止，沙河省级下拨资金xx万元，市级配套资金400万元；沙河省级下拨资金xx万元，市级配套资金600万元；沙河省级下拨资金1040万元，市级配套资金300万元。为抓好工程专项资金管理，我们严格按照财务管理制度办事，建立了三河治理工程专项账户，做到专款专用，杜绝了挪用、挤占专项资金的情况发生。在工程款支付过程中，以合同为依据，以

　　施工单位实际完成工程量为标准，并严格按照工程款支付程序进行支付，每次工程款支付前，施工单位应提交《工程款支付申请》并附工程计量资料及工程质量评定资料，经监理工程师审核签字并现场复核工程量后进行支付，做到工程质量不合格不支付，总监理工程师未签字不支付，计量支付资料不齐全不支付，经过以上严格的工程款支付程序，有效的控制了工程投资，为工程建设把好了资金关。

　　总之，工程建设以来我们虽然取得了一定的成绩，但也有很多不足，我们的`项目管理经验还很少，项目人员工程管理水平和经验还有待提高，在今后的工作中我们要继续努力，希望在上级部门的支持和工程部全体成员的努力下，完成三河治理工程的各项目标和任务！

　　二〇一四年三月十四日